[ad_1]
Տասնամյակներ շարունակվող բանավեճն այն մասին, թե ինչպես պետք է ԱՄՆ-ը վերաբերվի միգրանտներին, ովքեր երկիր են մտնում առանց օրինական թույլտվության, այդ թվում՝ ապաստան հայցողների, վերջերս վերսկսվել են տարաձայնություններով, թե արդյոք կառավարությունը պետք է վերջ դնի այսպես կոչվածին: Վերնագիր 42 համաճարակի ժամանակաշրջանի սահմանային սահմանափակումներ.
2020 թվականի մարտից ի վեր, երբ Թրամփի վարչակազմը վկայակոչեց ի հայտ եկած կորոնավիրուսային պանդեմիան՝ վկայակոչելու վերնագիր 42-ը, հանրային առողջության օրենքը ԱՄՆ սահմանային իշխանություններին իրավունք է տվել արագորեն վտարել որոշ միգրանտների երկրից՝ թույլ չտալով նրանց ապաստանի հայց ներկայացնել:
Գերագույն դատարանը դեկտեմբերին կանխվել է Բայդենի վարչակազմը դադարեցնում է 42-րդ վերնագիրը, մինչ արդարադատները քննարկում են հանրապետականների գլխավորած մի խումբ պետությունների խնդրանքը, որոնք ցանկանում են շարունակել վտարումները, որոնք ճանաչվել է անօրինական ստորադաս դատարանի կողմից։
Քանի որ ԱՄՆ սահմանային պաշտոնյաները հիմնվել են 42-րդ վերնագրի վրա մոտ երեք տարի, դրա ավարտը մեծ հումանիտար և գործառնական մարտահրավերներ կստեղծի կառավարության համար և, հավանաբար, կխթանի միգրանտների ժամանումների աճը, գոնե կարճաժամկետ հեռանկարում:
Բայց միգրանտների աճող թվերը, այնուամենայնիվ, չեն ենթարկվել 42-րդ վերնագրի՝ դիվանագիտական, նյութատեխնիկական և քաղաքական պատճառներով: Միգրանտների ժամանումը նույնպես արդեն հասել է պատմական բարձր մակարդակի: Իսկ 42-րդ վերնագրի ավարտը չի նշանակի, որ միգրանտները չեն ենթարկվի արտաքսման՝ ԱՄՆ ապօրինի մուտք գործելու համար:
Ահա 42-րդ վերնագրի շուրջ իրավական պայքարի մասին փաստերը, թե ինչպես է ներկայումս կիրառվում կանոնը և ինչ կարող է նշանակել դրա հնարավոր դադարեցումը ԱՄՆ սահմանային քաղաքականության համար:
Table of Contents
Ինչու՞ է Գերագույն դատարանը քննարկում Title 42-ի ապագան:
Երբ 2020 թվականի սկզբին Հիվանդությունների և վերահսկման կանխարգելման կենտրոնները վկայակոչեցին 42-րդ վերնագիրը, Թրամփի վարչակազմը ասաց քաղաքականությունը կլինի ժամանակավոր միջոց՝ վերահսկելու կորոնավիրուսի տարածումը։
Էրիկ Թայեր/Բլումբերգ Getty Photographs-ի միջոցով
Մինչ Բայդենի վարչակազմը շարունակեց արտաքսումները ավելի քան մեկ տարի և ի սկզբանե պաշտպանում էր դրանք որպես անհրաժեշտություն հանրային առողջության պահպանման համար, այն որոշեց դադարեցնել 42-րդ վերնագիրը 2022 թվականի գարնանը: CDC-ն որոշված ապրիլին, որ կանոնն այլևս անհրաժեշտ չէր COVID-ի բռնկումները զսպելու համար՝ վկայակոչելով համաճարակի պայմանների բարելավումը:
Այնուամենայնիվ, հանրապետականների գլխավորած նահանգների կոալիցիայի խնդրանքով, դաշնային դատավոր Լուիզիանայում արգելված պաշտոնյաները դադարեցնում են 42-րդ վերնագիրը՝ ասելով, որ Բայդենի վարչակազմը չի ձեռնարկել համապատասխան քայլեր, որոնք անհրաժեշտ են այդ քաղաքականությունը դադարեցնելու համար:
Այնուհետեւ, նոյեմբերի 15-ին, մեկ այլ դաշնային դատավոր հայտարարել է 42-րդ վերնագիրն անօրինական է՝ ասելով, որ CDC-ն պատշաճ կերպով չի բացատրել քաղաքականության հանրային առողջության հիմնավորումը կամ չի դիտարկել դրա ազդեցությունը ապաստան հայցողների վրա: Բայդենի վարչակազմի խնդրանքով դատավորը սահմանային պաշտոնյաներին 5 շաբաթ ժամանակ է տվել՝ մինչև դեկտեմբերի 21-ը 42-րդ վերնագիրը վերջ տալու համար:
Հանրապետականների գլխավորած 19 նահանգներ մի քանի դատարանների խնդրեցին անորոշ ժամանակով հետաձգել 42-րդ վերնագրի չեղարկումը՝ զգուշացնելով, որ հակառակ դեպքում քաոս է առաջանալու: Ստորին դատարանների կողմից նրանց խնդրանքը մերժվելուց հետո նահանգները խնդրեցին Գերագույն դատարանին միջամտել:
Դեկտեմբերի 27-ին Գերագույն դատարանն ասաց, որ կկասեցնի ստորին դատարանի որոշումը, որով 42-րդ վերնագիրն անօրինական էր համարվում, քանի դեռ չի որոշել, թե արդյոք հանրապետականների գլխավորած նահանգներին պետք է թույլ տրվի միջամտել գործին, հավանաբար ամիսներով հետաձգելով քաղաքականության դադարեցումը:
Արդյո՞ք քաղաքականությունը հանրային առողջության հիմք ունի:
Այն օրենք Կառավարությունը վկայակոչել է միգրանտներին արտաքսելը, որը նշված է ԱՄՆ օրենսգրքի 42-րդ վերնագրում, պաշտոնյաներին «իրավություն է տալիս ամբողջությամբ կամ մասամբ արգելել անձանց և գույքի ներմուծումը»՝ դադարեցնելու վարակիչ հիվանդության տարածումը:
Ավելի քան երկու տարի CDC-ն պնդում էր, որ 42-րդ վերնագիրն անհրաժեշտ էր սահմանային հաստատությունների ներսում կորոնավիրուսների բռնկումները կանխելու և հանրային առողջության ռեսուրսները պաշտպանելու համար: Ապրիլին, սակայն, CDC-ն ասաց, որ այլևս չի կարող թույլատրել 42-րդ վերնագիրը՝ համաճարակի պայմանների բարելավման պատճառով, ներառյալ պատվաստումների աճի տեմպերը:
Բայց 42-րդ վերնագրի հիմքում դրված հիմնավորումը վիճարկվել է հանրային առողջության փորձագետների կողմից, ներառյալ CDC պաշտոնյաները, որոնցից ոմանք ասել են, որ գործակալությունը ենթարկվել է քաղաքական ճնշման ընդունել միջոցը՝ չնայած այն հիմնավորելու համար բավարար տվյալներին։ Վերնագիր 42-ի հանրային առողջության հիմքը նույնպես հազվադեպ է օգտագործվում այն մարդկանց կողմից, ովքեր աջակցում են այդ միջոցին:
Հանրապետականների գլխավորած 19 նահանգները, որոնք Գերագույն դատարանին համոզեցին հետաձգել 42-րդ վերնագրի ավարտը, հիմնականում հիմնվել են այն փաստարկի վրա, որ դրա վերացումը կնպաստի միգրանտների ժամանումների էլ ավելի մեծ աճին: Սակայն 42-րդ վերնագրի հիմքում ընկած օրենքը չի թույլատրում արտաքսումները անօրինական միգրացիան նվազեցնելու կամ կանխելու հիման վրա:
Ինչպե՞ս է ներկայումս կիրառվում 42-րդ վերնագիրը:
Շուրջ երեք տարի Title 42-ը եղել է սահմանային հսկողության հիմնական գործիքը, որի վրա ԱՄՆ կառավարությունը ապավինել է աննախադեպ միգրացիոն ճգնաժամի ժամանակ:
Կառավարությունը պնդում է, որ 42-րդ վերնագիրը փոխարինում է ապաստանի մասին ԱՄՆ-ի օրենքը, որը պահանջում է պաշտոնյաներին զննել միգրանտներին՝ համոզվելու համար, որ նրանք չեն արտաքսվում այն վայրերը, որտեղ նրանք ենթարկվում են հալածանքի արժանահավատ սպառնալիքի՝ իրենց ռասայի, ազգության, կրոնի, քաղաքականության կամ սոցիալական խմբին անդամակցելու պատճառով: Բայց ոչ բոլոր միգրանտներին է սպառնում վտարում 42-րդ վերնագրի համաձայն:
2022 ֆինանսական տարում, 12-ամսյա ժամանակահատվածում, որն ավարտվել է սեպտեմբերի 30-ին, սահմանապահ ծառայության աշխատակիցները հարավային սահմանի երկայնքով 2,2 միլիոն անգամ կանգնեցրել են միգրանտներին, ինչը ռեկորդային բարձր ցուցանիշ է: Այդ հանդիպումներից ընդամենը 1 միլիոնից ավելին հանգեցրել է այն բանին, որ միգրանտները արտաքսվել են Մեքսիկա կամ իրենց հայրենիք՝ 42-րդ վերնագրի համաձայն, կառավարության վիճակագրությունը ցուցադրում.
Թեև ԱՄՆ-ը որոշ վտարումներ է իրականացրել թռիչքների միջոցով միգրանտներին Հաիթիի նման երկրներ վերադարձնելու համար, 42-րդ վերնագրի ներքո մշակված միգրանտների մեծ մասը հետ են վտարվում Մեքսիկա: Դրա պատճառով Մեքսիկայի կառավարությունը հիմնականում թելադրում է, թե ում կարող է վտարել ԱՄՆ-ը: Քանի որ Մեքսիկան պաշտոնապես ընդունել է միայն Գվատեմալայի, Հոնդուրասի, Էլ Սալվադորի և Վենեսուելայի իր քաղաքացիների և քաղաքացիների վերադարձը, 42-րդ վերնագիրը հիմնականում կիրառվում է այս երկրների չափահաս միգրանտների նկատմամբ:
Տեղահանումները Կուբա, Նիկարագուա և Վենեսուելա, որոնց տասնյակ հազարավոր քաղաքացիներ փախել են ԱՄՆ՝ խուսափելու տնտեսական և քաղաքական ցնցումներից, սահմանափակվում կամ մերժվում են այնտեղի կառավարությունների կողմից, իսկ արտաքսման թռիչքները դեպի այլ հեռավոր երկրներ թանկ են և ոչ։ նույնքան հաճախակի։
Սա նշանակում է, որ միգրանտների մեծ մասը, ովքեր չեն Մեքսիկայից կամ Կենտրոնական Ամերիկայի Հյուսիսային եռանկյունից չեն, վտարման չեն ենթարկվում 42-րդ վերնագրի համաձայն, և փոխարենը ենթարկվում են գործընթացի ԱՄՆ ներգաղթի մասին օրենքի համաձայն, որը թույլ է տալիս նրանց ապաստան խնդրել: Հաճախ նրանք ազատ են արձակվում դատարանի ծանուցմամբ կամ հրահանգներով՝ ստուգելու ԱՄՆ-ի իրենց համապատասխան ուղղություններով ներգաղթի դաշնային պաշտոնյաների հետ:
Բայդենի վարչակազմը նաև բացառություններ է ստեղծել 42-րդ վերնագրի որոշ խմբերի համար, այդ թվում՝ առանց ուղեկցության երեխաների, ուկրաինացի փախստականների և խոցելի համարվող միգրանտների համար:
Միգրանտների ռեկորդային սահմանային ժամանումները, որոնք չեն ենթարկվում վերնագրի 42-ին, գնալով նվազեցնում են քաղաքականության օգտագործումը: Նոյեմբերին, օրինակ, հարավային սահմանի երկայնքով միգրանտների հանդիպումների միայն 29%-ն է հանգեցրել Title 42-ի արտաքսման, և դրանց երկու երրորդը ներգրավել է մեքսիկացի միգրանտներին, դաշնային վիճակագրություն ցուցադրում.
Թիվ 42-ը նվազեցրե՞լ է ապօրինի միգրացիան:
Title 42-ի կողմնակիցներն ասում են, որ դա արդյունավետ սահմանային գործիք է, քանի որ այն թույլ է տալիս գործակալներին արագորեն արտաքսել միգրանտներին դաշտային փոքր վերամշակմամբ և սահմանափակում է միգրանտների թիվը, որոնց թույլատրվում է մուտք գործել ապաստանի համակարգ, որը հանրապետականների կարծիքով չարաշահվում է ավելի լավ տնտեսական հնարավորություններ փնտրող մարդկանց կողմից:
Բայց միգրանտների ժամանումները հարավային սահմանի երկայնքով հասել են բոլոր ժամանակների առավելագույնին 2021 և 2022 ֆինանսական տարիներին, որոնց ընթացքում 42-րդ վերնագիրը եղել է միգրացիայի հիմնական հսկողությունը: ԱՄՆ-ը նաև հայտնել է միգրացիայի ռեկորդային մակարդակի այն երկրներից, որտեղ ԱՄՆ-ը լայնածավալ վտարումներ չի իրականացնում:
Մինչ Գվատեմալայից, Հոնդուրասից և Էլ Սալվադորից միգրացիան վերջին մեկ տարում կրճատվել է, ԱՄՆ-ն ռեկորդային թվով կուբացիներ, նիկարագուացիներ, վենեսուելացիներ, կոլումբիացիներ, էկվադորցիներ, պերուացիներ, ռուսներ և այլ ազգություններ են մշակել: Նոյեմբերին ԱՄՆ սահմանապահ պաշտոնյաները ավելի շատ նիկարագուացիներ են մշակել, քան Գվատեմալայից, Հոնդուրասից և Էլ Սալվադորից միգրանտներ միասին, ինչը աննախադեպ ժողովրդագրական տեղաշարժ է:
42-րդ վերնագրի կիրարկումը նաև նպաստել է կրկնակի սահմանային հատումների կտրուկ աճին, քանի որ որոշ միգրանտներ Մեքսիկա արտաքսվելուց հետո մի քանի անգամ փորձել են մուտք գործել ԱՄՆ, քանի որ 42-րդ վերնագիրը չի նախատեսում քրեական պատիժներ կամ երկրից բազմամյա վտարում՝ ի տարբերություն պաշտոնական արտաքսումների: . Այն կրկնահանցագործության մակարդակը Վերջին երկու տարիների ընթացքում սահմանային անցումները աճել են 25%-ից ավելի՝ 2019 ֆինանսական տարվա 7%-ից։
Միգրանտների ժամանումները կավելանան 42-րդ վերնագրի ավարտից հետո:
Բայդենի վարչակազմն ունի զիջել է որ 42-րդ վերնագրի ավարտը, հավանաբար, կհանգեցնի «սահմանի ապօրինի հատումների ժամանակավոր աճի»: Ներքին անվտանգության դեպարտամենտը կանխատեսել է, որ օրական միգրանտների ժամանումները, որոնք նոյեմբերին գերազանցել են 7000-ը, կարող են կրկնապատկվել, երբ վտարումները դադարեցվեն:
42-րդ վերնագրի վերացումից հետո միգրանտների ավելի մեծ հոսքի կանխատեսումները հիմնված են Մեքսիկայում սպասող տասնյակ հազարավոր միգրանտների և հավանական միգրանտների և մարդկանց մաքսանենգների շրջանում ԱՄՆ քաղաքականության փոփոխությունների հետ կապված տեղեկատվության արագ տարածման վրա:
Բայդենի վարչակազմը պնդում է, որ սահմանի անօրինական հատումները կկրճատվեն այն բանից հետո, երբ կկարողանա լիովին վերականգնել ներգաղթի ավանդական ընթացակարգերը, ներառյալ արագացված հեռացման գործընթացը, որը թույլ է տալիս ԱՄՆ-ին արագ արտաքսել որոշ միգրանտների: Պաշտոնյաները նաև ասել են, որ իրենք կմեծացնեն սահմանը մի քանի անգամ հատած միգրանտների հետապնդումները:
Թեև հանրապետական օրենսդիրներն ասում են, որ Թրամփի ժամանակաշրջանի որոշ քաղաքականության շրջադարձը, ինչպես օրինակ, մի կանոնը, որը պահանջում էր միգրանտներին սպասել իրենց դատական լսումներին Մեքսիկայում, նպաստել է սահմանային ժամանումների ռեկորդային ցուցանիշին անցած տարվա ընթացքում, Բայդենի վարչակազմը պնդում է, որ հոսքը խթանվել է: Լատինական Ամերիկայի և Կարիբյան ավազանի շատ մասերում տնտեսական ճգնաժամերի, քաղաքական ցնցումների և ռեպրեսիվ կառավարությունների պատճառով:
Արդեն ԱՄՆ-ում գտնվող ընտանիքի հետ վերամիավորվելու ցանկությունները, աշխատանքի հնարավորությունները ամերիկյան նեղ աշխատաշուկայում և երկրում մնալու ակնկալիքները, քանի դեռ նրանց գործերը դեռևս առկախ են մնում ապաստանի ծանրաբեռնված համակարգի առջև, նույնպես գրավել են միգրանտներին:
ՀԵՐԻԿԱ ՄԱՐՏԻՆԵԶ/AFP Getty Photographs-ի միջոցով
Ինչպե՞ս կվերաբերվեն միգրանտներին, երբ 42-րդ վերնագրի ժամկետը լրանա:
Ամեն անգամ, երբ 42-րդ վերնագիրն ի վերջո հանվի, բոլոր միգրանտները, որոնք կանգնեցվել են ԱՄՆ սահմանային պաշտոնյաների կողմից, կքննարկվեն ԱՄՆ ներգաղթի մասին օրենքի համաձայն, որը կարգավորում է, թե երբ միգրանտները պետք է արտաքսվեն, կալանավորվեն կամ թույլատրվի մնալ երկրում: Պաշտոնյաները նաև պետք է լիովին համապատասխանեն ապաստանի մասին ԱՄՆ օրենսդրությանը, որն ընդհանուր առմամբ թույլ է տալիս ամերիկյան հողում գտնվող միգրանտներին. ապաստան խնդրելանկախ նրանից՝ ապօրինի են մուտք գործել երկիր։
Միգրանտները, ովքեր ապաստան չեն պահանջում կամ չեն ցուցաբերում հալածանքների հանդեպ վստահելի վախ, կարող են արագ արտաքսման ենթարկվել արագացված հեռացման քաղաքականության համաձայն: Նրանք, ովքեր ապաստան են խնդրում, պետք է զննվեն ԱՄՆ ապաստանի հարցերով ծառայողի կողմից կամ հնարավորություն տրվի իրենց գործը ներկայացնելու ներգաղթի դատավորի մոտ:
Ինչպես 42-րդ վերնագրի ներքո, միգրանտների ճակատագիրը կանոնի ավարտից հետո կախված կլինի նրանց տարիքից, ազգությունից, նյութատեխնիկական պատճառներից և այլ գործոններից: Միգրանտները, որոնք արագ չեն արտաքսվում սահմանից, կամ այն պատճառով, որ նրանք ապաստան հայցողներ են, կամ այն պատճառով, որ իրենց երկրները մերժում են իրենց վերադարձը, կարող են կամ ուղարկվել երկարաժամկետ կալանավայրեր կամ ազատ արձակվել դատարանում կամ հարցազրույցի ժամանակ՝ մինչև իրենց գործերի լուծումը: .
Միգրանտները, ովքեր կարող են հաստատել, որ փախչում են հետապնդումից՝ հիմնվելով իրենց ռասայի, ազգության, ռասայի, կրոնի, քաղաքական հայացքների կամ որոշակի սոցիալական խմբի անդամակցության վրա, կարող են ապաստան ստանալ, սակայն դիմորդները ներկայումս սպասում են միջինը մի քանի տարի՝ որոշում կայացնելու համար՝ հաշվի առնելով. Զանգվածային հետաձգված ներգաղթի դատական համակարգը:
Բայդենի վարչակազմը հունիսին սկսել է փորձնական ծրագիր՝ խտացնելու համար այն միգրանտների համար, որոնք վերջերս հատել են հարավային սահմանը տարիներ-ամիսներ շարունակ, սակայն քաղաքականությունը դեռ պետք է իրականացվի մասշտաբով:
[ad_2]
Supply hyperlink